Programmkurzbeschreibung

Bezeichnung: Beteiligungsorientiertes Entwicklungsprogramm in städtischen Ballungsgebieten
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Land: Ägypten
Politischer Träger: Ministry of Economic Development (MoED)
Gesamtlaufzeit: 2004 bis 2011

Ausgangssituation

Ägyptens Städte wachsen rapide, meist jenseits staatlicher oder kommunaler Planung. Weit über die Hälfte der Bevölkerung im Großraum Kairo lebt in informellen, unterversorgten und sehr dicht bebauten Siedlungen. Es mangelt an Freiflächen und sozialen Dienstleistungen. Viele Wohngebiete haben keinen direkten Zugang zu sauberem Trinkwasser. Abwasser- und Abfallentsorgung sind ungenügend. Die extreme Bevölkerungsdichte hat eine hohe Umweltbelastung zur Folge. Die meisten der ungeplanten Siedlungen entstehen auf wertvollem Agrarland. Bislang haben zentral gesteuerte Lösungsansätze nicht zu nachhaltigen Wirkungen geführt.

Ziel

Öffentliche Verwaltung und Organisationen der Zivilgesellschaft sorgen gemeinsam für verbesserte Dienstleistungen und sichern so die Befriedigung der Grundbedürfnisse der armen städtischen Bevölkerung.

Vorgehensweise

Das Programm berät die Entscheidungsträger in Ministerien, Governoraten und Distrikten zum Umgang mit der Unterversorgung informeller Gebiete. Der Schwerpunkt der Beratung liegt auf der Einführung und Verbreitung von Konzepten und Methoden partizipativer Stadtteilplanung. Dies geschieht durch die Aufarbeitung von Erfahrungen aus der Stadtteilarbeit und durch die Erarbeitung von Trainingskonzepten und deren Verankerung in nationalen Trainingsinstituten. Darüber hinaus unterstützt das Programm die Vernetzung öffentlicher, ziviler und privatwirtschaftlicher Akteure in den städtischen Armutsgebieten. Die KfW Entwicklungsbank finanziert Infrastrukturmaßnahmen wie zum Beispiel Trink- und Abwassersysteme in den Projektgebieten sowie zivilgesellschaftliche Kleinmaßnahmen im Großraum Kairo.

Wirkung – Was bisher erreicht wurde

Auf lokaler Ebene kommt es durch die Unterstützung von bisher über 200 Selbsthilfeinitiativen von Nichtregierungsorganisationen zu selbstbestimmten Lösungen für die Probleme der armen Bevölkerung. Das Misstrauen zwischen lokaler Verwaltung und Bewohnern hat einer vertrauensvollen Zusammenarbeit Platz gemacht und die dringlichsten Bedürfnisse der lokalen Bevölkerung sind befriedigt.

Auf kommunaler Ebene setzen Verwaltungen armer Stadtgebiete im Großraum Kairo und Alexandria beteiligungsorientierte Verfahren zur Verbesserung ihrer Dienstleistungserbringung ein. Die Bewohner der Stadtgebiete werden sowohl in die Bedürfnisanalyse als auch in die Formulierung und Ausgestaltung von Projekten zur Verbesserung ihrer Lebensumstände einbezogen. So wurde in einem der ärmsten und am dichtesten besiedelten Stadtteile Kairos die Versorgung mit sauberem Trinkwasser als Gemeinschaftsaufgabe von Lokalverwaltung und Bevölkerung nachhaltig verbessert.

In vier Governoraten im Großraum Kairo wurden Abteilungen zur Entwicklung städtischer Armutsgebiete eingerichtet. Die Abteilungen übernehmen die Koordinierung der Maßnahmen zur Verbesserung der Dienstleistungserbringung und sind somit bisher nicht vorhandene Schnittstellen zwischen Lokalverwaltung, Ministerien und nichtstaatlichen Akteuren. Das Vorgehen stärkt die Rolle der Governorate und leistet einen wichtigen Beitrag zu Ägyptens Dezentralisierungsbemühungen.

Auf nationaler Ebene hat das Thema partizipative Entwicklung Eingang in den politischen Diskurs gefunden. Dienstleistungsverbesserung für städtische Armutsgebiete ist eines der dringlichen Themen auf der politischen Agenda Ägyptens. Auf Grund seiner jahrelangen Erfahrung und seiner klaren Handlungsempfehlungen in diesem Bereich ist das Programm gefragte Referenz bei allen nationalen Akteuren.

Kontaktadresse

Beteiligungsorientiertes Entwicklungsprogramm in städtischen Ballungsgebieten
c/o GIZ-Office
4D El-Gezira Street
Zamalek Cairo, 11211, Egypt

Weiterführende Informationen

• Kulturdialog und Ausbildung von Jugendpromotorinnen und -promotoren in Armutsvierteln von Kairo

Lokale Website des Programms

• The Participatory Development Programme in Urban Areas
  www.egypt-urban.de