Projektkurzbeschreibung

Bezeichnung: Kooperative afrikanische Haushaltsreforminitiative (CABRI)
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Land: Afrika, länderübergreifend; Sitz in Südafrika)
Politischer Träger: South African National Treasury
Partner: Finanzministerien afrikanischer Mitgliedsstaaten
Gesamtlaufzeit: 2005 bis 2012

Ausgangssituation

Gute finanzielle Regierungsführung trägt wesentlich zum sozialen und wirtschaftlichen Wachstum bei und ist deshalb zentraler Bestandteil öffentlicher Reformbemühungen. Viele afrikanische Länder haben inzwischen erkannt, dass eine bessere finanzielle Regierungsführung die Regierung in ihrer Verantwortung stärkt, zu besseren Ergebnissen bei Dienstleistungen führt und damit zur Erreichung der Millenium Entwicklungsziele beiträgt.

2004 haben leitende Mitarbeiter der Finanz- und Wirtschaftsministerien in Mosambik, Südafrika und Uganda die Collaborative Africa Budget Reform Initiative (CABRI) gegründet und in einer Haushaltsreform-Konferenz einen tragfähigen Vorschlag für ein professionelles Netzwerk erarbeitet, das leitende Haushaltsverantwortliche in Afrika in ihrer Arbeit unterstützt. Zwischen 2004 und 2009 sind 29 afrikanische Länder der Initiative beigetreten. Heute ist die Collaborative Africa Budget Reform Initiative eine unabhängige internationale rechtliche Organisation, der andere afrikanische Staaten beitreten können. Gründungsmitglieder sind Ghana, Kenia, Mali, Ruanda, Senegal und Südafrika.

In dem Netzwerk arbeiten leitende Finanzdirektoren. Gemeinsam reformieren sie öffentliche Haushalte und staatliches Finanzmanagement, um mit gesteigerter finanzieller Leistungsfähigkeit dazu beizutragen, die gesetzten Entwicklungsziele zu erreichen.

Die zentralen strategischen Ziele von CABRI sind:

• Unterstützung leitender Haushaltsverantwortlicher bei der Verwaltung und Verbesserung öffentlicher Finanzsysteme und der Entwicklung von Ansätzen, Verfahren und Praktiken für das öffentliche Finanzmanagement
• Förderung der Entwicklung von Mitgliedsstaaten durch den Aufbau von Kompetenzen und Leistungsfähigkeit (Capacity Building), bessere Ausbildung und mehr Forschung
• Entwicklung und Förderung gemeinsamer afrikanischer Positionen zu Haushaltfragen, die für ganz Afrika von Interesse sind.

Das Netzwerk konzentriert sich auf den Austausch von Wissen und Erfahrungen bei der Haushaltsplanung, -umsetzung und -überwachung sowie auf die Gestaltung von Haushaltsreformprozessen.

Ziel

Das Projekt zielt darauf ab, die Collaborative Africa Budget Reform Initiative dabei zu unterstützen, sich als produktive, maßgebliche und reaktionsfähige internationale Organisation zu etablieren, die eine effiziente und effektive Verwaltung öffentlicher Finanzen fördert.

Vorgehensweise

Die GIZ betrachtet CABRI als einzigartigen Ansatz und unterstützt die Bemühungen, die Initiative zu einer vollwertigen internationalen Organisation auszubauen, seit 2005. Der Schwerpunkt liegt auf der Stärkung des CABRI-Sekretariats, das als Motor für Planung, Verwaltung und Umsetzung der Arbeit des Netzwerks fungiert. Wesentliche Ziele des Sekretariats bestehen darin, eine interne Netzwerkstruktur aufzubauen, Fachwissen langfristig zur Verfügung zu stellen, die Kompetenzen leitender Haushaltsverantwortlicher im Bereich des öffentlichen Finanzmanagements zu stärken und die Rechenschaftspflicht in den Mitgliedsstaaten zu fördern.

Die GIZ hat Kurzzeitexperten entsandt und die Vorbereitung und Durchführung von Sitzungen, Veranstaltungen und Veröffentlichungen sowie von Studien finanziell und administrativ unterstützt. Seit 2006 arbeitet außerdem ein Langzeitberater der GTZ (jetzt GIZ) bei CABRI.

Wirkung – Was bisher erreicht wurde

Durch die Erarbeitung von Systemen, Regeln und Verfahren für die Verwaltung des Netzwerks hat die GIZ die Position des Sekretariats gefestigt und seine administrativen und technischen Fähigkeiten nachhaltig gestärkt. Die GIZ hat die Arbeit des Verwaltungsausschusses und die Managementstrukturen des Netzwerks unterstützt und dazu beigetragen, ein Contentmanagementsystem (CMS) einzurichten, in dem alle wichtigen Dokumente für das Sekretariat und die CABRI-Mitgliedsstaaten leicht zugänglich sind. Mit dem CMS wurde die Grundlage für den Aufbau eines Ressourcenzentrums geschaffen, das die Erhebung, Sichtung und Verbreitung von Informationen verbessern soll, die für die tägliche Arbeit leitender Haushaltsverantwortlicher in Afrika maßgeblich sind.

Dank der technischen Beratung und finanziellen Unterstützung durch die GIZ treffen sich die Mitglieder des Netzwerks inzwischen regelmäßig und können auf solide Ressourcen zurückgreifen. Daraus hat sich eine fachliche Vernetzung entwickelt, die auf Vertrauen, Respekt und Verständnis für unterschiedliche Systeme und Erfahrungen in den verschiedenen Ländern basiert und die Grundlage für ein effektives Peer-Learning bildet.

Mit Unterstützung der GIZ verfügt CABRI heute über eine solide Basis und über die nötigen Kompetenzen und Ressourcen, um als voll funktionsfähige internationale Organisation zu agieren. Die Initiative hat sich als produktive, maßgebliche und reaktionsfähige afrikanische Organisation etabliert.

Weiterführende Informationen

• Collaborative Africa Budget Reform Initiative
  http://www.cabri-sbo.org
• South African National Treasury
  http://www.treasury.gov.za