Programmkurzbeschreibung

Bezeichnung: Stärkung der institutionellen Entwicklung im Straßensektor
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Land: Namibia
Politischer Träger: Ministry of Works and Transport (MWT)
Gesamtlaufzeit: 2004 bis 2013

Ausgangssituation

Die Lebensader, die sämtliche Einwohner in den unendlichen Weiten Namibias miteinander verbindet, ist die Straße. Auf ihr rollen die Waren quer durch das Land, hier entwickeln sich Geschäfte, pulsiert das Leben und die Menschen erreichen Krankenhäuser, Schulen oder Märkte.

Das Straßennetz ist vorhanden, nun gilt es, dieses zu erhalten. Während einer Reform 1999 führte die namibische Regierung einige Aufgaben des Transportministeriums in neu gegründete halbstaatliche Institutionen über. Ihnen obliegt nun Planung, Bau, Wartung des Straßennetzes und die Verkehrssicherheit. Mit der neuen Struktur allein ist es jedoch nicht getan. Diese muss funktionieren, die Institutionen ineinander greifen, Verantwortlichkeiten klar definiert sein und sämtliche Mitarbeiter müssen das notwendige Know-how für ihre Aufgabe besitzen.

Ziel

Planung, Organisation und Finanzierung des Straßensektors nimmt Namibia nach wirtschaftlich nachhaltigen und sozial ausgewogenen Prinzipien vor.

Vorgehensweise

Die GIZ, im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ), und Partnerministerium erarbeiten Überwachungs- und Leistungsverträge zwischen Ministerium und den halbstaatlichen Institutionen. Auf dieser Grundlage kann das Ministerium die Leistungen der untergeordneten Institutionen kontrollieren. Die wesentliche Aufgabe des Ministeriums ist es, eine Regulierungsfunktion gegenüber den halbstaatlichen Institutionen zu übernehmen.

Auf organisatorischer Ebene klärte eine Analyse, welche Planstellen notwendig sind, da der Mitarbeiterstamm nach der Reform stark gesunken und die neuen Aufgaben nicht klar waren. Durch neu formulierte Stellenbeschreibungen kennt heute jeder Mitarbeiter seinen Aufgabenbereich. Zusätzlich soll die Aufbauorganisation in einem nächsten Reformschritt den neuen Anforderungen angepasst werden.

In sämtlichen Institutionen bildet die GIZ das Personal in Schulungen weiter. Nach den langen Jahren der Apartheid herrscht ein eklatanter Mangel an erfahrenen Fachkräften. Aus diesem Grund stehen Wissensmanagement und eine gute Bildung ebenfalls im Fokus der GIZ und ihres Partners.

Wirkung – Was bisher erreicht wurde

Das Programm nimmt an den Verkehrssicherheitskampagnen der namibischen Regierung und des Automobil-Unfallfonds (Motor Vehicle Accident Fund) teil. Flugblätter, Plakate und Informationsveranstaltungen trugen dazu bei, dass die Unfallzahlen innerhalb von vier Jahren um 50 Prozent sanken.

Das Ministerium erlitt durch die Reform einen erheblichen Wissensverlust, da die Erfahrungen und das Know-how der ehemaligen Mitarbeiter nicht mehr zugänglich waren. Diesem „Gedächtnisschwund“ begegnete die GIZ mit der Einrichtung eines Wissensmanagementsystems in Form eines Intranets. Alle Reformelemente sowie gesetzliche und politische Grundlagen sind dort für jeden zugänglich abgelegt.

Gute und qualifizierte Mitarbeiter sind nach den Jahren der Apartheid schwer zu finden. Mit Unterstützung der GIZ hat das Polytechnikum von Namibia deshalb den Fachbereich Bauingenieurwesen eingeführt. In enger Kooperation mit der Fachhochschule Aachen haben Polytechnikum, GIZ und das Centrum für internationale Migration und Entwicklung, CIM, das Curriculum entwickelt. Professoren aus Aachen unterstützen in Blockveranstaltungen den Lehrbetrieb.

Auch die Universität von Namibia will gemeinsam mit der Universität Siegen die Fachrichtung Bauingenieurwesen im Norden Namibias einrichten.