Kapazitätsaufbau zur Wirtschaftsentwicklung

Äthiopien befindet sich im Aufschwung: 10 Prozent Wirtschaftswachstum in den vergangenen vier Jahren und ambitionierte Entwicklungspläne zeugen von dem Willen der Regierung, die Lebensverhältnisse aller Äthiopier zu verbessern. Dennoch ist es bis zu einem wirklichen Sieg über die Armut im Land noch ein weiter Weg. Nach wie vor lebt rund die Hälfte der Bevölkerung Äthiopiens unterhalb der Armutsgrenze. Die Privatwirtschaft ist nur schwach entwickelt. Die Arbeitslosigkeit ist hoch - etwa 40 Prozent der städtischen Bevölkerung ist unterbeschäftigt oder arbeitslos. Gleichzeitig herrscht ein Mangel an Ausbildungsmöglichkeiten und qualifizierten Arbeitskräften.

(Foto: Studenten an der Universität. © Michael Tsegaye)

Hier setzt das äthiopische Programm zur Wirtschaftsentwicklung, das "Engineering Capacity Building Program" (ecbp) an. Seit November 2005 arbeitet das ecbp landesweit, um Wirtschaft und Beschäftigung anzukurbeln und die Wettbewerbsfähigkeit des Landes zu steigern. Unter dem Motto „Building Ethiopia“ sucht das ecbp nachhaltige Wege aus der Armut. Die Reformen fördern den Unternehmensgeist in Äthiopien und schaffen adäquate Rahmenbedingungen für die Privatwirtschaft. Ziel ist es, die Nachfrage nach qualifizierten Arbeitskräften anzukurbeln und so zur Armutsminderung beizutragen. Als wichtigste Industriezweige gelten derzeit die Bauwirtschaft und die Nahrungsmittelindustrie sowie die Textil- und Lederindustrie.

Um das Angebot an gut ausgebildeten Arbeitskräften zu erhöhen, soll die gesamte technische Ausbildung von den Universitäten bis zur Berufsbildung verbessert werden. Parallel dazu wird ein Standard- und Normenwesen entwickelt, dass die Qualität äthiopischer Produkte verbessern und sie international wettbewerbsfähig machen soll.

(Foto: Näherin in einer kleinen Scheiderei. © Michael Tsegaye)

Das ecbp umfasst vier Reformen unter einem Dach:

• die Reform der technischen Studiengänge an den Universitäten,
• den bedarfsgerechten Ausbau des Berufsbildungssystems,
• die Entwicklung eines Qualitätssystems mit Normen und Standards,
• die Förderung der Privatwirtschaft und der wirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen.

Capacity Development und Wissenstransfer sind dabei Schlüssel zum Erfolg. Damit die Arbeit des ecbp nachhaltigen Fortschritt bringt, muss die Fähigkeit der Äthiopier gefördert werden, eigenständig Entwicklungspolitik zu formulieren und umzusetzen. Capacity Development setzt dabei auf mehreren Ebenen an: auf individueller Ebene, auf der Ebene von Unternehmen und Verbänden sowie auf den unterschiedlichen Regierungsebenen.

Das ecbp ist ein Gemeinschaftsprojekt der drei äthiopischen Ministerien für Kapazitätsaufbau, Wirtschaft und Bildung und arbeitet eng mit der äthiopischen Privatwirtschaft zusammen. ecbp erhält finanzielle Unterstützung vom Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ). Die Steuerung des personellen Beitrags zum Programm liegt bei der GTZ. Daneben sind zahlreiche Organisation der deutschen Entwicklungszusammenarbeit am ecbp beteiligt, darunter KfW Entwicklungsbank, DED, CIM, sequa, InWEnt, DAAD und SES.

Bereits in den ersten zwei Jahren des Bestehens des Programms konnten wichtige Erfolge verzeichnet werden. Unternehmen in Industriezweigen wie Pharmazie, Leder, Textil und Agrarindustrie erhielten intensive Beratung und Begleitung zu Produktion und Management, was ihre Exportchancen spürbar erhöhte. Lehrpläne an mehreren Universitäten wurden umgeschrieben, um den Studenten eine praxisnähere Ausbildung zu ermöglichen und ihre Chancen auf dem Arbeitsmarkt zu verbessern. Auch für die Berufsbildung wurde ein umfassendes Reformprogramm verabschiedet, das unter anderem die Integration des informellen Bildungsangebots vorsieht. Für die äthiopische Qualitätsbehörde, die Quality and Standards Authority of Ethiopia (QSAE), wurde eine ehrgeizige Reform beschlossen, die es der Behörde ermöglichen wird, ab Dezember 2009 auch international anerkannte Qualitätszertifikate auszustellen.

Zudem konnte ecbp mit Großveranstaltungen wie der ersten Karrieremesse des Landes, einer Vorlesungsreihe über wirtschaftliche Entwicklung und den ersten Lehrlingsmeisterschaften Äthiopiens für die Reformen sensibilisieren und die Notwendigkeit tief greifender Veränderungen erklären. ecbp ist somit ein Programm, das nicht nur auf politische und wirtschaftliche Eliten abzielt, sondern die gesamte Bevölkerung in die Reformen integriert.